Как вернуть украинцев домой. Урбанист — об опыте Германии, пережившей отток населения на востоке после падения Берлинской стены

Восточногерманские города разделили на микрообщины — территориальные единицы, меньше административного района, с населением в 10−30 тыс. У каждой из них есть свой неформальный представитель, который пользуется уважением членов общины и много о ней знает — например, кто нуждается в помощи. Он передает такие инсайды городской власти, дает свои советы.

В Германии также есть частные компании, которые занимаются модерацией: их специалисты беспристрастно ведут переговоры между властью, бизнесом и общиной, делится Чаплинский. Затем они подытоживают, чего хотят люди, публикуют резюме, и власть не имеет возможности не прислушаться.

«В Украине же пока от такого шарахаются все мэры, а институт модерации вообще отсутствует», — констатирует урбанист.

Остро также стоит необходимость развития местного самоуправления. Это нужно, чтобы общины имели доступ к власти и города могли быстро и легко создавать собственные правила — например, относительно ширины улиц или уклона дорог. Сейчас такие требования диктует Киев.

Между тем центральная власть должна прежде всего побороть коррупцию, сделать честными суды, больше отдавать на места, меньше вмешиваться в бизнес, убежден Чаплинский. Это создаст условия для появления в Украине западных банков с длинными деньгами, и тогда украинцы смогут получать кредиты не под 30% в гривне, а под 0,04% в евро.

«Тогда это будет огромный толчок для бизнеса, — подчеркивает он, — Тогда наши люди, поверьте мне, моментально самоорганизуются и найдут общий язык, и деньги привлекут».

По мнению урбаниста, украинцам нужны не квартиры от государства, а условия для достойного заработка, чтобы они могли покупать такое жилье, которое им нравится. Граждане должны видеть перспективу, а власть — поддерживать частные инициативы.

«Если [в городе] есть какая-то инициатива или кластер, который сохранился, надо на него опираться и поддерживать — помещениями, землей, грантами, — считает Чаплинский, — и это, собственно, должно быть главной национальной идеей Украины — поддержка инициатив».

Именно так было в Лейпциге и других городах восточной Германии, где после десятилетий социалистического правления гражданам нужно было адаптироваться к жизни в системе капитализма. После объединения страны власти Лейпцига запустили программы по обучению предпринимательству и начали поддерживать маленькие бизнесы, такие как полиграфические производства, редакции, художественные мастерские, рассказывает Чаплинский. За минимальную плату плату им сдавали в аренду заброшенные промышленные объекты, чтобы те создавали творческие кластеры. Параллельно развивали комфорт города — думали над увеличением общественных пространств, улучшением транспортной инфраструктуры.

«Это породило такие невероятные решения, что Лейпциг из бедного провинциального города Германии превратился в лидера урбанистических трансформаций, которые вызывают уважение как в Берлине, так и в Штутгарте и Мюнхене, а местные урбанисты консультируют правительство», — подчеркивает архитектор.