Трудовое законодательство в условиях войны. Все, о чем нужно знать украинцам — юристы отвечают на самые распространенные вопросы

28 марта, 16:10
Узнайте, вправе ли работодатель не выплачивать заработную плату работникам в период действия военного положения (Фото:depositphotos/Faithie)

Узнайте, вправе ли работодатель не выплачивать заработную плату работникам в период действия военного положения (Фото:depositphotos/Faithie)

15 марта Верховная Рада приняла закон «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения». Он действует с 24 марта и до полной отмены военного режима.Законом временно вводятся ограничения в сфере труда, а также конституционных правах и свободах человека. В частности, речь идет об ограничении статей 43, 44, 45 Конституции Украины, регулирующих право на труд, отдых и забастовку.

Юридическая группа LCF подготовила наиболее часто задаваемые вопросы, касающиеся сферы отношений между работодателем и наемным работником.

  • Какие причины/основания увольнения в условиях военного положения?

Видео дня

Трудовые отношения в период действия военного положения регулируются Кодексом законов о труде Украины (КЗоТ), а с 24 марта еще и законом «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения». Его нормы предусматривают дополнительные основания для увольнения работников.

По инициативе работодателя допускается увольнение работника в период его временной нетрудоспособности, во время пребывания в отпуске, кроме отпуска по беременности и родам, ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста. В этом случае датой увольнения является первый рабочий день после дня окончания временной нетрудоспособности или отпуска.

При этом не применяются нормы ст. 43 КЗоТ Украины о необходимости получения предварительного согласия профсоюзного органа в отдельных случаях при расторжении трудового договора, кроме случаев увольнения работников, избранных в профсоюзные органы. Таким образом, права работников в условиях военного положения менее защищены.

По инициативе работника предоставлено право расторгнуть трудовой договор без двухнедельного срока предупреждения в связи с ведением боевых действий в районах, где расположено предприятие и угрозой для его жизни и здоровья.

Не имеют права на расторжение трудового договора работники, привлеченные к общественно полезным работам в условиях военного положения и к выполнению работ на объектах критической инфраструктуры.

Таким образом, право на увольнение по собственному желанию работник имеет лишь при наличии этих условий. И в случае подачи работником заявления об увольнении с работы по собственному желанию работодатель не имеет права отказать в удовлетворении такого заявления по несоблюдению срока предупреждения.

  • В каких случаях допускается увольнение работника в отпуске?

В условиях военного положения действуют дополнительные основания для увольнения в период отпуска. К примеру, отказ работника от перевода на другую работу для предотвращения либо ликвидации последствий боевых действий.

Очевидно, что такие положения установлены законом с целью возможности оперативного замещения работников, которые не могут выполнять должностные обязанности по состоянию здоровья или в отпуске для обеспечения жизнедеятельности предприятия в условиях военного положения.

При этом могут ограничиваться определенные гарантии при увольнении, в частности, выплата дополнительных видов пособий при увольнении, предусмотренные коллективным договором, в случае приостановления их действия собственником или уполномоченным им органом.

  • Можно ли обжаловать увольнение?

В общем, да. Гарантии работников установлены, в том числе ст. 2 КЗоТ Украины об обжаловании увольнения с работы, в период действия военного положения не ограничены.

Однако, на практике могут возникнуть трудности, в первую очередь из-за фактической невозможности рассмотрения спора комиссией по трудовым спорам или судом (задержка получения почтовой корреспонденции, сбои в технических средствах и системах судов, невозможность проводить судебные заседания в нормальном режиме из-за воздушных тревог и угрозы жизни и здоровью участников судебного процесса) в сроки установленные КЗоТ Украины.

Наиболее уязвимыми являются работники, уволенные в зоне ведения боевых действий.


Таким образом, формально обжалование решения об увольнении в условиях военного положения гарантируется, однако, по объективным причинам оперативного рассмотрения трудовых споров комиссиями и судами, такое обжалование может потерять смысл для работника.

  • Имеют ли право уволенные стать на учет в центр занятости? Изменены ли суммы социальных выплат?

Да, имеют. Для обеспечения прав безработных в период действия военного положения и беря во внимание возможные трудности с обращением в центр занятости лично, введена возможность подать заявление о получении статуса безработного либо его продлении через портал «Дія». Ссылка для подачи заявления — здесь.

Учет лиц, ищущих работу, производится центром занятости независимо от зарегистрированного места жительства или пребывания таких лиц.

В период действия военного положения статус безработного предоставляется лицу, указанному в части первой статьи 43 Закона Украины «О занятости населения», с первого дня регистрации его в центре занятости по его личному заявлению.

В случае пребывания на учете в центре занятости, однако невозможности явки в назначенные дату и время прибыть на прием из-за проживания на территории, где продолжаются военные действия, можно обратиться на горячую линию службы по телефону: +380963841043; +380677465665, +380635824623, +380990980243, +380981524170, +380683089314, +380934802190, +380963265646.

Телефонный звонок равняется подтверждению намерения пребывания в статусе безработного. Выплата пособий по безработице будет продлена.

Размер пособия по безработице остается неизменным и Государственный центр занятости декларирует продолжение осуществления социальных выплат в период военного положения.

  • Можно ли уволить за прогул работника, не вышедшего на работу из-за введения военного положения или временно переехавшего в другой регион и связь с которым потеряна?

Нет, такие причины отсутствия работника на работе уважительны, за исключением его привлечения к общественно-полезным работам в условиях военного положения и к выполнению работ на объектах критической инфраструктуры.

В любом случае, необходимо выяснить причины неявки работника на работу, получить от него письменные объяснения причин его отсутствия. Увольнение возможно только в случае прогула без уважительных причин.

  • Возможно ли официальное трудоустройство за границей, если вы трудоустроены в Украине?

Каждый имеет право работать на нескольких работах, по возможности совмещения выполнения должностных обязанностей, кроме случаев, предусмотренных трудовым договором.

Граждане Украины имеют право заниматься за границей трудовой деятельностью, если она не запрещена законодательством Украины и государством пребывания.

Таким образом, по договоренности с работодателем в Украине о способе выполнения должностных обязанностей во время пребывания за границей и возможности совмещения работник может устроиться на работу за границей. В случае фактической невозможности совмещения работ на период временного трудоустройства за границей можно взять отпуск без сохранения заработной платы или ежегодный или другой отпуск по месту труда в Украине.

Перед трудоустройством необходимо выяснить, не предусмотрен ли трудовым договором запрет или ограничение на трудоустройство на аналогичной должности, обязательство по уведомлению или получению согласия работодателя на трудоустройство на другую работу.

  • Имеет ли право работодатель не выплачивать заработную плату работникам в период действия военного положения или выплачивать ее частично без учета доплат, надбавок, премий и т. п.

До 24 марта заработная плата выплачивается на условиях, определяемых трудовым договором.

С 24 марта выплата заработной платы может быть отсрочена при невозможности ее выплаты из-за ведения боевых действий до момента возобновления деятельности предприятия. Но работодатель должен принимать все возможные меры для своевременной выплаты работникам. Если начисление определенных надбавок, доплат, премий гарантировано только коллективным договором, работодатель имеет право по собственной инициативе приостановить действие таких положений коллективного договора.

  • Будет ли привлечен к ответственности работодатель в случае невозможности своевременного начисления и выплаты зарплаты?

Нет, если невозможность своевременного начисления и выплаты заработной платы обусловлена введением военного положения в Украине, боевыми действиями в месте деятельности предприятия и после устранения этих обстоятельств, обязательства по выплате заработной платы выполнены работодателем.

Но освобождение от ответственности за нарушение обязательства вследствие форс-мажорных обстоятельств, а вооруженная агрессия России против Украины признана таким обстоятельством, не освобождает от исполнения самого обязательства.

После устранения вышеупомянутых обстоятельств работодатель обязан выплатить работникам заработную плату согласно условиям трудовых договоров. Следует отметить, что освобождение от ответственности за нарушение обязательства рассматривается индивидуально в каждом случае.

Например, если причиной невыплаты зарплаты была неявка бухгалтера на работу из-за ведения боевых действий, перемещение работников в другой более безопасный регион из-за введения военного положения, такие обстоятельства могут считаться форс-мажорными.

Однако если предприятие после введения военного положения продолжало нормальную работу, то несвоевременная выплата заработной платы для такого работодателя не будет считаться форс-мажорным обстоятельством.

  • Каковы особенности организации работы во время действия военного положения?

При возникновении производственной необходимости работодатель может изменить организацию работы на период действия военного положения. В частности, увеличить нормальную продолжительность рабочего времени с 40 до 60 часов в неделю, установить 5-ти или 6-ти дневную рабочую неделю (по решению военного командования вместе с военными администрациями), сократить продолжительность еженедельного отдыха до 24 часов.

  • Какие у работодателя варианты изменений в организации труда в связи с введением военного положения?

В случае временной невозможности обеспечить работу предприятия в соответствии с предыдущими условиями труда возможно:

  1. предоставление оплачиваемых отпусков (ежегодные, социальные), а также отпуска без сохранения заработной платы (исключительно по инициативе сотрудника);
  2. перевод на дистанционную или надомную работу;
  3. объявление простоя;
  4. приостановка действия трудового договора с работниками.
  • Какие ограничения по предоставлению отпусков работникам действуют в условиях военного положения?

С 24 марта ограничена продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска — 24 календарных дня.

Работникам, привлеченным к выполнению работ на объектах критической инфраструктуры, работодатель вправе отказать в предоставлении любого вида отпуска, кроме отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

  • Может ли работодатель отказать в предоставлении отпуска и что делать, если настаивают на увольнении?

Отказать в предоставлении отпуска из-за введения военного положения работодатель не имеет права.

В течение периода действия военного положения работодатель по просьбе работника может предоставлять ему отпуск без сохранения заработной платы без ограничения срока.

В случае нарушения трудовых прав работник может обратиться в профсоюзный орган, если таковой создан на предприятии. Профсоюзы должны максимально содействовать обеспечению обороноспособности государства и обеспечивать общественный контроль над минимальными трудовыми гарантиями, предусмотренными Законом.

Также работник имеет право обжаловать действия работодателя в комиссию по трудовым спорам, в случае ее создания или в суд. Об объективных причинах усложненного рассмотрения трудовых споров мы указывали выше. Но из-за вооруженной агрессии процесс не всегда может осуществляться своевременно и обеспечивать эффективную защиту и восстановление прав работников.

  • Может ли работодатель по собственной инициативе отправить работников в отпуск без сохранения заработной платы на период действия военного положения?

Нет, предоставление отпуска без сохранения заработной платы возможно только по желанию работника. При этом срок действия такого отпуска не ограничен.

  • Как работодателю обеспечить дистанционную или надомную работу?

В случае возможности выполнения работы удаленно, работодателю целесообразно принять решение о временном переводе работников на дистанционную или надомную работу в зависимости от специфики работы предприятия, каждого структурного подразделения или отдельных работников.

Такое решение оформляется приказом (распоряжением) работодателя и доводится до сведения работников в течение двух дней со дня его принятия, но до введения дистанционной или надомной работы. В решении целесообразно указать, каким образом работодатель будет поручать работникам работу и контролировать ее выполнение и порядок обеспечения учета проделанной работы.

При этом невозможность выполнения работником дистанционной работы в связи с отсутствием соответствующих коммуникаций (компьютера, подключения к сети Интернет и т. д.), по нашему мнению, не могут рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины.

  • Как остановить действие трудовых договоров?

Такое понятие новое для трудового законодательства Украины и его применение возможно только с 24 марта.

Если из-за вооруженной агрессии России против Украины работник не может выполнять работу, обусловленную трудовым договором, работодатель вправе принять решение о приостановлении действия трудового договора с таким работником с указанием срока действия этого решения. Приостановление действия трудового договора не влечет прекращения трудовых отношений.

О таком решении следует уведомить работника до даты приостановления действия трудового договора. Право на приостановление действия трудового договора имеет работник.

В период приостановки работодатель освобождается от обязанности выплачивать работнику заработную плату. В этом случае возмещение заработной платы, гарантийных и компенсационных выплат работникам возлагается на государство-агрессора.

  • Как оформить простой и каковы его последствия?

Простой — это остановка работы, вызванная отсутствием организационных или технических условий, необходимых для выполнения работы, неотвратимой силой или иными обстоятельствами.

В случае простоя работники могут быть переведены по их согласию с учетом специальности и квалификации на другую работу на том же предприятии, учреждении, организации на все время простоя или на другие, но в той же местности сроком до одного месяца.

Объявление простоя возможно как по всему предприятию, так и к его отдельным структурным подразделениям.

Время простоя оплачивается из расчета не ниже двух третей тарифной ставки установленного работнику оклада. За время простоя, когда возникла производственная ситуация, опасная для жизни или здоровья работника или для окружающих его людей и окружающей природной среды не по его вине, за ним сохраняется средний заработок. В период освоения нового производства ( продукции) собственник или уполномоченный им орган может осуществлять рабочим доплату к предыдущему среднему заработку на срок не более шести месяцев.

  • Какие гарантии работников в случае призыва на военную службу или службу по контракту?

До окончания особого периода ( охватывает время мобилизации, военное время и частично восстановительный период после окончания военных действий) за такими работниками сохраняются место работы, должность и средний заработок на предприятии, в учреждении, организации, фермерском хозяйстве, сельскохозяйственном производственном кооперативе независимо от подчинения и формы собственности и в физических лиц-предпринимателей, на которых они работали на время призыва.

Эти гарантии хранятся за работниками, которые при прохождении военной службы получили ранения и находятся на лечении в медицинских учреждениях, попали в плен или признаны без вести пропавшими.

  • Оплачивается ли ЕСВ за мобилизованных работников?

Физлица-предприниматели второй и третьей групп плательщиков единого налога, а также юридические лица третьей группы плательщиков единого налога могут по собственному решению не уплачивать ЕСВ за наемных работников, призванных во время мобилизации на военную службу в Вооруженные силы Украины. Такое право действует 90 суток со дня вступления в силу Указа Президента " Об общей мобилизации", то есть с 24 февраля.

  • Какие гарантии у работников-добровольцев территориальной обороны?

Добровольное участие в ТРО следует рассматривать как выполнение государственных или общественных обязанностей. Поэтому в соответствии с КЗоТом Украины на время исполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству Украины эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы и среднего заработка.

Также работодатель имеет право по собственной инициативе остановить действие отдельных положений коллективного договора, в том числе и определяющих дополнительные гарантии и выплаты работникам при увольнении.

Согласно статье 10 Закона № 2136-ІХ заработная плата выплачивается работнику на условиях, определенных трудовым договором. Работодатель должен принимать все возможные меры для обеспечения реализации права работников на своевременное получение заработной платы. Работодатель освобождается от ответственности за нарушение обязательства по срокам оплаты труда, если докажет, что это нарушение произошло вследствие ведения боевых действий или других обстоятельств непреодолимой силы. Увольнение работодателя от ответственности за несвоевременную оплату труда не освобождает его от обязанности выплаты заработной платы. В случае невозможности своевременной выплаты заработной платы в результате ведения боевых действий срок выплаты заработной платы может быть отсрочен до момента возобновления деятельности предприятия.

Редактор: Кира Гиржева

Присоединяйтесь к нам в соцсетях Facebook, Telegram и Instagram.

Показать ещё новости
Радіо НВ
X